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　　数字经济时代，数据成为重要的生产要素，为激活数据要素潜能，推动数据在不同场景中发挥乘数效应，国家发改委日前公布了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》（以下简称“计划”）。

　　《计划》提出，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

　　重点行动方面，《计划》具体分为12项，分别是：数据要素×智能制造、数据要素×智慧农业、数据要素×商贸流通、数据要素×交通运输、数据要素×金融服务、数据要素×科技创新、数据要素×文化旅游、数据要素×医疗健康、数据要素×应急管理、数据要素×气象服务、数据要素×智慧城市、数据要素×绿色低碳。

　　海通证券认为，《计划》的提出，代表数据要素发展进入了新时期，行业发展有望持续加速。

　　公开信息显示，在这次《计划》提出前，国家数据局已提出加快数据市场化配置改革；此外，多地积极推进数据要素市场建设，数据资产“入表”在即。

　　数据要素产业链大致可以分成上游的数据供给、中游的数据要素流通以及下游的应用环节。

　　综合大智慧VIP等研究数据，上游的数据供给主要是数据资源持有者和数据服务商两类。数据资源持有者主要为政府、数据集成商以及各种行业企业，代表企业有大宗商品行业的上海钢联、卫星遥感行业的航天宏图等；数据服务商主要包含数据采集、存储、加工、分析等环节。代表企业易华录、太极股份、深桑达等。

　　数据要素中游（流通环节）——是数据资源变为生产要素，实现价值的关键，涉及确权登记、定价交易、交付清算等环节。各大数据交易平台基本由政府主导，部分平台由上市公司参股，例如浙江大数据交易中心（浙数文化）、丝路辉煌大数据交易中心（安恒信息）、广东大数据交易中心（易华录）等。

　　下游的数据要素应用于各行各业，目前主要应用方向以政务、金融、税务等为主。

　　根据中国信息通信研究院测算，2022年，我国数字经济规模提升至50万亿元左右，同比增长10%左右。据国际数据公司（IDC）测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%；对国内生产总值增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。